КС отменил запрет на проход адвокатов с телефонами в полицию

Дата: 30 мая 2022 г.

30 мая Конституционный Суд РФ опубликовал постановление № 21-П, которым отменил запрет на проход адвокатов с телефонами в отделения полиции как ограничивающий право на получение квалифицированной юридической помощи.

Дело о проверке конституционности п. 25 ч. 1 ст. 13 Федерального закона «О полиции» рассматривалось в связи с жалобой саратовского адвоката Ивана Фролова. Защитника неоднократно не пускали с мобильным телефоном в здания ГУ МВД по Саратовской области, где проводились следственные действия в отношении его доверителей. Запрет на пронос технических средств с функциями записи изображения и звука был предусмотрен внутренней инструкцией, изданной с грифом «ДСП».

Суды всех инстанций, за исключением апелляционной, подтвердили законность действий сотрудников полиции. В судебных решениях, в частности, указано, что инструкция разработана на основании закона для обеспечения безопасности работы органов внутренних дел.

В своей жалобе в КС адвокат подчеркивал, что оспоренная норма неконституционна, поскольку в нарушение ст. 55 (ч. 3) Конституции РФ позволяет ограничивать права граждан и адвокатов, оказывающих юридическую помощь.

Как указал по итогам разбирательства Конституционный Суд, само по себе использование адвокатом технических средств не образует содержания его деятельности по оказанию квалифицированной юридической помощи. Поэтому неиспользование им технических средств для копирования материалов уголовного дела не может расцениваться как ограничение права адвоката на ознакомление с материалами дела. Соответственно запрет адвокатам входить в здания МВД РФ с мобильными телефонами, имеющими функцию фото- и видеофиксации, а также функцию выхода в интернет, автоматически не влечет непреодолимых препятствий для оказания юридической помощи.

Между тем по смыслу правовой позиции, сформулированной КС РФ в постановлении от 25 октября 2001 г. № 14-П, из ст. 48, 71 (п. «в», «о») и 76 (ч. 1) Конституции РФ в их взаимосвязи вытекает, что федеральный законодатель при регулировании права на получение квалифицированной юридической помощи, относящегося к основным правам и свободам человека и гражданина, обязан именно в федеральном законе определить все важнейшие элементы данного права, включая условия и порядок его реализации, поскольку такое регулирование непосредственно затрагивает само существо оказания квалифицированной юридической помощи, а также связано с установлением пределов ее осуществления, т.е. с возможными ее ограничениями, и нахождением разумного баланса различных конституционных ценностей, конкурирующих прав и законных интересов.

Однако Федеральный закон «О полиции» не содержит норм, прямо запрещающих адвокатам проходить в здания ОВД с мобильными телефонами, имеющими указанные технические функции. Из этого следует, что оспоренная норма не может служить основанием для запрета прохода адвокатов в связи с оказанием юридической помощи в уголовном судопроизводстве в административные здания органов внутренних дел с мобильным телефоном, имеющим функции аудио- и видеофиксации, а также выхода в интернет. Такое понимание п. 25 ч. 1 ст. 13 Федерального закона «О полиции» не препятствует должностным лицам, осуществляющим уголовное преследование, в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством определять возможность использования соответствующих функций телефона при производстве предварительного расследования.

Как отметил КС, придание оспоренной норме иного смысла означало бы произвольное – вопреки конституционному принципу верховенства закона – ограничение конституционного права каждого на получение квалифицированной юридической помощи.

В соответствии с постановлением КС РФ​ судебные решения по делу адвоката Ивана Фролова должны быть пересмотрены.



Подписано Соглашение о сотрудничестве между Гильдией российских адвокатов и
ФГУП «Главный радиочастотный центр»

Дата: 29 февраля 2024 г.

28 февраля 2024 г. в Центральном доме адвоката состоялась рабочая встреча Президента Гильдии российских адвокатов, Заслуженного юриста РФ, профессора Гасана Борисовича Мирзоева с руководством Центра правовой помощи гражданам в цифровой среде ФГУП «Главный радиочастотный центр».
Центр правовой помощи гражданам в цифровой среде создан по инициативе Роскомнадзора Федеральным государственным унитарным предприятием «Главный радиочастотный центр» для оказания безвозмездной юридической помощи гражданам по защите прав и законных интересов в связи с обработкой их персональных данных в цифровой среде.
Центр сотрудничает с государственными органами, общественными объединениями и научными организациями. Соглашения о сотрудничестве заключены более чем со 150 организациями. В рамках заключенных соглашений осуществляется совместное оказание помощи гражданам, а также проводятся мероприятия, направленные на информирование о правилах безопасности в цифровой среде и способах защиты прав и законных интересов субъекта персональных данных.
Эксперты Центра принимают активное участие в просветительской работе, рассказывают гражданам о том, как не стать жертвой мошенников в цифровой среде и восстановить нарушенные права.
Во встрече приняли участие Директор Центра Людмила  Николаевна Куровская — эксперт Комитета Совета Федерации Российской Федерации по государственному и конституционному строительству, неоднократно выступала с предложениями по изменениям в законодательстве, в том числе по правовому регулированию цифровой идентификации личности, заместитель директора Центра правовой помощи гражданам в цифровой среде ФГУП «ГРЧЦ» Любовь Германовна Ленская, первый вице-президент ГРА Александр Леонардович Нижинский, советник президента ГРА, председатель рабочей группы ГРА по развитию организационно-правовых основ государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи Людмила Олеговна Матвиенко, член рабочей группы ГРА Михаил Олегович Матвеев. 
Встреча прошла в теплой деловой обстановке, участниками была отмечена важность и актуальность совместных усилий в просветительской деятельности, особенно для наиболее уязвимых групп населения, достигнуты договоренности о проведении совместных мероприятий для защиты прав граждан в цифровой среде, защите прав пострадавших от кибермошенников, повышения цифровой грамотности.
Ответственный за работу с Центром  правовой помощи гражданам в цифровой среде,  адвокат  Матвеев Михаил Олегович прокомментировал итоги встречи: «В настоящее время технологии опережают законы, сдерживающие и регулирующие правоприменение, поэтому такое сотрудничество, опыт Центра,  позволит нам быстро и оперативно реагировать на изменения, качественно помогать доверителям и  решать задачи, поставленные перед Рабочей группой по развитию организационно-правовых основ государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи».