Кассация вступилась за бывшего адвоката и компетенцию третейского суда
Ряд значимых разбирательств включил Первый кассационный суд общей юрисдикции в обзор судебной практики по административным делам за 1 квартал 2023 г.
Так, исправляя судебную ошибку по одному из дел, 1-й КСОЮ отмечает, что положения Федерального закона от 29 декабря 2015 г. № 382-ФЗ «Об арбитраже (третейском разбирательстве) в Российской Федерации» не содержат запрета на передачу в третейский суд рассмотрения спора о правах на недвижимое имущество. Решение третейского суда и исполнительный лист, выданный на основании вступившего в законную силу судебного акта суда общей юрисдикции, является основанием для государственной регистрации права в ЕГРН (кассационное определение от 7 марта 2023 г. № 88а-6600/2023).
В связи с другим разбирательством кассационный суд указывает, что законодателем предусмотрена возможность освобождения адвоката от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за отдельные периоды, когда деятельность адвоката им фактически не осуществлялась, без государственной регистрации ее прекращения.
Межрайонная ИФНС России обратилась в суд с административным иском, в котором просила взыскать с В. задолженность за 2020 г. по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, пени за их несвоевременную уплату, на обязательное медицинское страхование и пени за их несвоевременную уплату.
Требования мотивированы тем, что административный истец являлся адвокатом, а следовательно, плательщиком страховых взносов на ОМС и ОПС, однако свою обязанность по их уплате не исполнил. Направленное налогоплательщику требование об уплате недоимки по страховым взносам и начисленной пени, осталось без исполнения.
Решением городского суда, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам областного суда, административные исковые требования удовлетворены.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу, с которым согласилась апелляционная инстанция, что В. спорная недоимка не оплачена, оснований для освобождения административного ответчика от ее уплаты не имеется, налоговым органом порядок принудительного взыскания недоимки и пени, а также срок на обращение в суд соблюдены, статус адвоката у В. в спорный период имелся.
Судебная коллегия по административным делам 1-го КСОЮ не согласилась с выводами судов первой и апелляционной инстанций по следующим основаниям.
На основании подп. 2 п. 1 ст. 419 Налогового кодекса РФ плательщиками страховых взносов признаются индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.
В соответствии с подп. 1 и 2 п. 1 ст. 430 НК РФ адвокат уплачивает страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и страховые взносы на обязательное медицинское страхование.
В силу п. 1 ст. 432 НК РФЙ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подп. 2 п. 1 ст. 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со ст. 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование (п. 2 ст. 432 НК РФ).
Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подп. 2 п. 1 ст. 419 указанного Кодекса, в срок, установленный абз. 2 настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со ст. 430 указанного Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.
Из материалов дела следовало, что 5 сентября 2002 г. в соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» сведения об адвокате В. были внесены в реестр адвокатов области, где ранее проживал административный ответчик.
Распоряжением от 2008 г. адвокат В. исключена из реестра адвокатов на основании уведомления совета адвокатской палаты области от 19 мая 2008 г., в связи с изменением членства на членство в адвокатской палате другого субъекта РФ.
Согласно абз. 3 п. 5 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» территориальный орган юстиции исключает сведения об адвокате из регионального реестра не позднее чем через месяц со дня получения уведомления совета, а адвокат обязан сдать свое удостоверение.
Выданная административному ответчику взамен удостоверения Управлением Федеральной регистрационной службы 27 мая 2008 г. справка подлежала при включении ее в реестр адвокатов и присвоении регистрационного номера замене на удостоверение адвоката другого субъекта РФ.
Вместе с тем в реестр адвокатов другого субъекта РФ В. после 2008 г. с присвоением регистрационного номера включена не была, удостоверения, подтверждающего действующий статус адвоката, не получала, профессиональную деятельность не осуществляла и осуществлять не могла. Фактически с 2008 г. статус адвоката у административного ответчика был приостановлен.
На основании уведомления совета адвокатской палаты области распоряжением областного Управления Министерства юстиции РФ от 4 августа 2021 г. в реестр адвокатов прежнего субъекта РФ были внесены сведения о возобновлении статуса адвоката В. и в тот же день распоряжением статус адвоката прекращен.
На основании п. 7 ст. 430 НК РФ плательщики, указанные в подп. 2 п. 1 ст. 419 этого кодекса, не исчисляют и не уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование: за периоды, указанные в п. 1 (в части военной службы по призыву), 3, 5 – 8 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в течение которых ими не осуществлялась соответствующая деятельность, при условии представления ими в налоговый орган по месту учета заявления об освобождении от уплаты страховых взносов и подтверждающих документов; за периоды, в которых приостановлен статус адвоката, при условии представления в налоговый орган по месту учета заявления об освобождении от уплаты страховых взносов.
Таким образом, законодатель предусмотрел возможность освобождения адвоката от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за отдельные периоды, когда деятельность адвоката им фактически не осуществлялась, без государственной регистрации ее прекращения.
По смыслу данного пункта институт освобождения от исполнения обязанностей налогоплательщика направлен на снижение налогового бремени в отношении адвокатов, приостановивших свою деятельность и не получающих дохода, с которого возможно исчисление налога.
Согласно положениям п. 4 и 6 ст. 16, п. 4 ст. 17 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» решение о приостановлении, прекращении статуса адвоката принимает совет адвокатской палаты субъекта РФ, в региональный реестр которого внесены сведения об этом адвокате.
При этом совет адвокатской палаты субъекта Российской Федерации в 10-дневный срок со дня принятия им решения о приостановлении либо возобновлении, прекращении статуса адвоката уведомляет об этом в письменной форме территориальный орган юстиции для внесения соответствующих сведений в региональный реестр, а также лицо, статус адвоката которого приостановлен или возобновлен, прекращен, и адвокатское образование, в котором данное лицо осуществляло адвокатскую деятельность. Территориальный орган юстиции в 10-дневный срок со дня получения указанного уведомления вносит сведения о приостановлении либо возобновлении, прекращении статуса адвоката в региональный реестр.
Как полагает 1-й КСОЮ, само по себе отсутствие заявления налогоплательщика об освобождении его от уплаты страховых взносов при отсутствии на законодательном уровне периода, в течение которого данное заявление должно быть представлено, не влечет за собой утрату права на освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика, что являлось бы несоразмерным последствием с точки зрения цели установления данного института.
При таких обстоятельствах решение городского суда и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам областного суда отменены с принятием по делу судом кассационной инстанции нового решения, которым в удовлетворении административных исковых требований межрайонной ИФНС к В. о взыскании недоимки по страховым взносам, пени отказано (кассационное определение от 7 февраля 2023 г. № 88а-37/2023).
Городское право: актуальная тема для сообществ москвичей
18 апреля 2024 г. советник ФПА РФ, заместитель председателя рабочей группы ГРА по организации БЮП, почетный адвокат России, Власова Ольга Игоревна, приняла участие в Круглом столе «Комьюнити-менеджер городских сообществ», проходившем в рамках VII ежегодного международного симпозиума «Образование и город: проектирование и развитие», где выступила с докладом «Городское право (Юридическая урбанология) и правовое просвещение жителей городов по вопросам правового регулирования деятельности жилищных и других местных сообществ».
В рамках круглого стола Власова Ольга Игоревна обсудила с участниками вопросы необходимости правового просвещения руководителей местных сообществ, в том числе жилищных, а также активных жителей различных локальных территорий, а затем рассказала собравшимся о деятельности Рабочей группы Гильдии российских адвокатов по организации бесплатной юридической помощи и правовому просвещению.
В круглом столе также принимали участие Елена Иванова, заведующая лабораторией образовательных инфраструктур НИИ УГО МГПУ, Любовь Гурарий эксперт по соучаствующему проектированию и работе с сообществами, сооснователь проекта «Город Друг», Сергей Кузнецов руководитель общероссийского проекта «Добрые соседи», аналитик Центра технологических инноваций НИУ ВШЭ и другие эксперты по работе с местными сообществами и локальными территориями.